3月23日-25日，由中国发展研究基金会主办的2019中国发展高层论坛在京举行。中国人民银行行长易纲在3月24日“金融业开放与金融稳定”分论坛上发表主题演讲。易纲指出，近年来，我国金融业开放不断加快，取得了有目共睹的成绩，但是总体水平仍然不高，仍然有很大提升的潜力和空间。针对当前对外开放的水平有待提高的局面，要做以下五点考虑。

 一、坚持金融业开放。金融市场开放以人民币汇率形成机制的改革相互配合，协调推进，金融服务服业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准，要以更加透明，更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。金融市场要进一步联通境内外资本市场，完善境外合格投资者制度，完善沪港通、深港通，增强人民币弹性。更好发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支中的“自动稳定器”的作用。

二、全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”，中资金融机构和外资金融机构都可以依法平等进入负面清单以外的领域和业务。

三、完善金融市场开放的制度规则，实现制度性系统性开放。加快相关制度与国际接轨，完善会计、税收等配套制度，加强顶层设计，统一规则，同类的业务规则尽可能“合并同类项”。

四、改善营商环境。进一步推动简政放权，优化行政审批，提高审批过程透明度和效率，加强政策制定沟通和协调，提高政策指定的透明度，做到规则简约透明。

五、完善金融监管。中外金融机构开展业务必须持牌经营，接受监管。扩大市场准入，同时不断完善金融监管，使得监管能力和开放程度相匹配。